Teoría do goberno local: a mesa. Méritos e deméritos das teorías do goberno local. teoría comunidade libre do goberno local. A teoría do dualismo do goberno local

Varias teorías do goberno local - un conxunto de ideas e opinións, pola que explicou a natureza e organización do goberno municipal. Estas disciplinas teñen emerxido como unha busca con base no coñecemento de séculos de experiencia histórica da humanidade. Existen varias tales teorías. Eles difiren uns dos outros - algúns un pouco, outros dramáticas.

A historia de aparición de autogoberno

Os sistemas modernos de gobernos municipais na maioría dos países de Europa, Estados Unidos e Xapón foron establecidos tras as reformas do século XIX. Con todo, os seus precursores - A comunidade eo democracia polis - xurdiu nos tempos antigos.

O termo "municipio" apareceu na Roma antiga, cando existía un sistema republicano. Entón chamado de xestión de comunidade urbana, que tomou para si a obriga de resolver os problemas económicos (incluíndo a asignación de fondos de impostos). Na actual tradición internacional do municipio pode ser aínda e rurais asentamentos.

A primeira teoría do goberno local tivo orixe na República Romana. En primeiro lugar, unha pequena cidade no Tiber viviu segundo as decisións do xefe de Estado directamente. Con todo, o impacto eo tamaño de Roma creceu. Yuliy Tsezar en 45 AC. e. Decidín delegar algunhas das súas competencias para as autoridades locais. En xeral, pasar meses en guerra nas provincias afastadas, non houbo tempo para xestionar os problemas económicos da capital.

autogoberno local dunha comunidade libre

Existen certos criterios que son diferentes teorías do goberno local. Pode seleccionar o máis importante e fundamental destes: como crear institucións, o importe ea natureza da xurisdición de casos, así como as relacións coa autoridade do estado maior.

escola científica alemá, con base na análise destas características, formulou a teoría da comunidade libre. Os fundadores desta teoría - os investigadores Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler e Laband. O principio principal, que deron, foi o feito de que a comunidade ten o dereito de xestionar de forma independente os seus propios asuntos. Esta pequena unidade da sociedade é moito máis importante que o estado no seu conxunto. Polo tanto, o goberno central ten que respectar os intereses do municipio.

teoría comunidade libre do goberno local xurdiu como unha resposta á crise económica, que foi o resultado inepto xestión do estado autoridades. Polo tanto, un novo sistema que xurdiu en Alemaña no século XIX, estaba baixo unha máis realista, debido ao lugar común, a lóxica.

municipios principios de traballo

Con todo, os seguidores da nova doutrina era necesaria para probar a súa dereita, e un punto de vista teórico. Sempre que os científicos alemáns chegou á conclusión de que a comunidade veu antes do Estado, e, polo tanto, é a causa raíz. É dicir, o dereito de autogoberno xorde da propia natureza da sociedade humana.

O século XIX a Alemaña non era un estado unificado. Foi dividido en moitos principados e reinos, Idade Media feudal xerados polo sistema. teoría comunidade libre do goberno local trazou un exemplo histórico das repúblicas da cidade alemá. Eles quere independencia mediante comercio lucrativo cos seus veciños. O benestar dos habitantes destas cidades era moito maior que a media nacional. Os defensores da teoría do goberno local citou o exemplo do exemplo da Idade Media.

Por iso, foi formulado moitos dos principios en que os cidadáns do municipio cos vivos. En primeiro lugar, é a elección dos membros do goberno local. O dereito de voto baixo tal sistema ten cada membro da comunidade. En segundo lugar, todos os casos, que xestiona o municipio, divídense en dous grupos principais. Estas instrucións dadas polo goberno central e os seus propios problemas a seren resoltos polo goberno local.

En terceiro lugar, o Estado non ten dereito a interferir nas decisións tomadas polo municipio. El só precisa garantir que a comunidade non se estende máis aló da súa competencia.

Aplicación da teoría da comunidade libre

O sobre vantaxes e inconvenientes de teorías do goberno local discutida activamente na sociedade europea da primeira metade do século XIX. Nos 1830-1840-s. Algúns destes principios foron adoptados na lexislación belga. A constitución deste país por primeira vez as autoridades municipais recoñecen o "cuarto" poder en pé de igualdade co executivo, lexislativo e xudicial. Este evento foi un avance para toda a ideoloxía do goberno local. Mesmo na sociedade moderna, a tese do "cuarto poder" non é formalmente consagrado na maioría dos países. Polo tanto, unha tal reforma é particularmente impresionante na primeira metade do século XIX.

Con todo, ao final daquel século, unha teoría comunidade libre era insostible. Por que isto aconteceu? unidades territoriais grandes foron federado na natureza, é dicir, son dependentes do centro. En tal situación era moi difícil de probar a independencia da comunidade.

teoría social

Cando a teoría comunidade libre permaneceu no pasado, no seu lugar apareceu un novo, que se tornou coñecido como sociais ou socioeconómico. Cal é a diferenza entre estas dúas ideas? Anteriormente, pensábase que os dereitos municipio fose natural e inalienable. Os defensores da teoría social mirou esa cousa de forma diferente. Segundo o seu dogma, os dereitos derivados das actividades económicas do municipio. E que ía facer unha prioridade.

A teoría económica do goberno local recoñecido o tema comunidade coa lei, independente do estado. A clave foi o traballo de carácter municipal para ela. O goberno tivo que decidir só os asuntos de Estado. Moitas teorías do goberno local, así como o público, con base no feito de que a comunidade foi posto, a pesar de todo o poder da máquina central. Os defensores da idea de liberdade de municipios delineia claramente os poderes entre os dous sistemas.

É importante entender que a teoría pública do goberno local ten as súas desvantaxes. Eles residen no feito de que os municipios son mesturados con piscinas privadas, que tamén están implicados en actividades económicas. Se a xente cooperan por iniciativa propia, por exemplo, para labrar a terra, poden optar por saír dese grupo. unidades territoriais (é dicir, municipios) para disolver por conta propia non pode. Son estritamente limitadas por lei. Os seus límites e estrutura interna, a pesar de todo, depende do estado.

en Rusia

Un exemplo da aplicación da teoría pública do goberno local se pode atopar na historia do país. En 1860 Emperador Alexander II realizou as súas reformas famosos. En primeiro lugar, el liberou os servos. Isto derrubou dramaticamente a estrutura da sociedade provincial, especialmente en rexións rurais.

Ao campesiño reforma seguido zemskaja. Foi así como cambios no goberno local. Os regulamentos relativos zemstvo institucións en 1864 salientou deliberadamente o feito de que zemstvos actividade económica existir separadamente das decisións administrativas do poder.

Sobre a reforma municipal teñen publicitarios eslavófilas escritas. Por exemplo, Basil Leshkov cría que a independencia comunidade do estado veu da secular tradición rusa existía nos tempos principescos.

autogoberno animada e flexible se opuña á burocracia ineficiente e lento. "Top" decisións estatais son sempre feitas. Oficial única cumprir a orde que lle foi dada polo xefe. Tal actitude desinteresada e falta de responsabilidade dos funcionarios públicos é moi diferente da actividade do zemstvos. O municipio deu os habitantes locais unha ferramenta para aplicar as súas iniciativas. Consello da provincia - unha boa forma de reconstruír a economía e facelo máis eficaz.

As reformas emprendidas por Alexander II o espírito da teoría poder público, deu froitos en poucos anos. nova economía e empresas con base. Na provincia do diñeiro fluíu a través do comercio. Zemstva facer fermento, que aumentou capitalismo ruso, fixo o Imperio Ruso unha das maiores economías do mundo.

Teoría do Estado

Á vez (no século XIX) teoría xeral foi criticado, e espazamento. Seus adversarios non me gusta do feito de que o municipio é separado do goberno central. Entre eses pensadores xurdiu teoría do estado do goberno local. Os seus principais disposicións foron desenvolvidos por investigadores alemáns Lorenz von Stein e Rudolf Rudolf von Gneist. "Statists" e estabeleceuse na Rusia, onde tales puntos de vista eran populares como parte dun programa conservador, non amou liberalismo alieníxena. Esta teoría foi desenvolvida en avogados da era pre-revolucionarios Nikolai Lazarev, Alexandre e Vladimir Gradovsky desgraza.

Eles e os seus partidarios consideraban que o goberno local ten raíces comúns co sistema estatal, polo que foi necesario para manter os municipios nas institucións estatais do sistema. Ao mesmo tempo, os funcionarios non podería traballar nos zemstvos e institucións similares. Non era quere que sexa só veñen da comunidade local, que está interesado en reunións municipais de alto rendemento. A máquina de estado é moi grande e complexo de xestionar eficazmente, por exemplo, coas tarefas domésticas. Entón vai delegar algunhas das súas competencias zemstvos.

teoría política e xurídica

Os fundadores do Estado da teoría Lorenz von Stein e Rudolf Gneyst diferían en varias teses fundamentais. Polo tanto, como parte da súa doutrina xeral apareceu dúas direccións distintas. Rudolf von Gneist tornouse o creador da teoría política e Stein desenvolvido legal. Como eles difiren? Rudolf von Gneist afirmou que a elección de autogoberno local non garantir a súa independencia. Isto é debido ao feito de que cando unha persoa vai a un cargo público, que se fai dependente das autoridades por mor do salario. Isto é oficial, representantes electos no municipio, non é unha figura independente. As súas decisións poden afectar o goberno central. Por esa contradición leva peculiaridades do sistema político.

Como era posible facer os representantes elixidos por conta propia? Rudolf von Gneist ofrecido para formatar as súas posicións en bezvozmednye. Iso daría os membros do municipio de liberdade da autoridade, porque eses corpos viría únicas persoas que foron para alí por vontade propia e crenzas. Rudolf von Gneist crían que estas posicións tiveron que poñer os representantes ilustres da comunidade local. Con todo, a súa visión non atopou moito apoio.

Lorenz von Stein formulada outra idea, que era a teoría legal do goberno local. Como é que difiren dos presupostos e Rudolf von Gneist seus poucos adeptos? Stein penso que os municipios deben existir separadamente do goberno central. Os delegados estatais parte dos seus poderes para eles. Polo tanto, os gobernos locais resolver algunhas tarefas administrativas sen ser unha parte da máquina burocrática. Estes son a teoría do estado do goberno local. A táboa mostra as características deles.

dualismo

Curiosamente, a teoría moderna do goberno local inclúen elementos das teorías que xurdiron no século XIX. Científicos determinar os municipios actuais como os organismos descentralizados dentro do sistema estatal. Hai outras opcións. Por exemplo, en Dinamarca, o goberno local chamado "Estado dentro do Estado."

Tal sistema de relacións entre as autoridades e municipios reflicte o dobre principio de tales actividades. É un factor determinante no sistema de crenza chamada "teoría do dualismo do goberno local".

O principio diso é a seguinte suposición. Se os representantes electos das funcións do Estado do espectáculo, eles se fan parte da máquina estatal. Neste caso, os gobernos locais que non afectan os problemas administrativos, son ineficaces e inútiles. Por exemplo, para resolver cuestións económicas, sen afectar a cidade, é moi difícil de orzamento. Polo tanto, os municipios son naturalmente integradas no Estado, a fin de ter un impacto sobre os asuntos correntes do territorio para as que son responsables.

autogoberno doméstica moderna

No sistema ruso moderno do goberno municipal tivo o maior impacto é só a teoría do dualismo do goberno local. Esta relación reflíctese no feito de que os órganos electos de traballo no público e na base do goberno está intimamente entrelazados entre si.

Se o tema é unha cuestión de importancia local, os concellos domésticos poden confiar na súa propia independencia do centro. A súa decisión será baseada principalmente na visión "de abaixo", pois deste xeito regular a vida urbana máis eficaz. Sen embargo, cando as autoridades locais considerar os proxectos vinculados á orde pública, se funden co goberno central e de acordo coa súa posición. Tal sistema foi o resultado de compromiso mutuo entre as distintas institucións públicas. Se reflicte na súa totalidade ou teoría dualista dobre do goberno local.

Se chamar os municipios só un fenómeno social, tal afirmación non é máis que unha declaración alto. órganos electos de hoxe a nivel provincial, dunha forma ou doutra teñen que interactuar co Estado para efectivamente axudar a xente a vivir mellor e máis feliz. E esta situación non é só a Rusia.