Quen é o alcalde o funcionario?

Zemsky xefe - o título orixinal, que ficou coñecida no territorio de Rusia desde o século 16. O xurdimento deste tipo de funcionarios directamente ligados á reforma do goberno local. Maior desenvolvemento destas institucións encarnan os dereitos e obrigas dos anciáns Zemsky que continuaron a operar ata 1917. A pesar de todos os intentos liberalizirvoat autoridades locais, aínda están a traballar á maneira antiga. Por que isto aconteceu? Probe entender.

antiga Rus

Este post foi coñecido desde os tempos da Rus. Mentres activo en anciáns rurais, son os mesmos escravos principescos e servos fieis, nomeados polo príncipe ou os seus partidarios máis próximos para orientar as clases máis baixas. As leis Yaroslava Mudrogo referido anciáns rurais e rataynye. O primeiro implica a poboación rural dos Estados principescos, pelexas desmontadas, contencioso, os impostos recollidos. O último estaban encargados de cuestións de terra, argumentos sobre a comunidade e as terras patrimoniales, trastornos de propiedade variados. Posteriormente, Instituto Senior cambiou-se para o territorio dos principados do Nordeste.

Reforma de Ivana Groznogo

Durante moito tempo, os anciáns labiais e rurais foron nomeados por decreto do príncipe. En esencia ningún efecto sobre a poboación local, non son fornecidos, e as persoas viñeron polo método de invasións Tatar: montou, recollidos, levados aínda. Aínda que eles foron instruídos a manter a orde nos lugares máis remotos de terras rusas, as súas funcións se presentaron con desgana. monstruosa tiranía ea corrupción prevaleceu en todas partes, e non era sobre os potentados locais nin consello, nin superior. Levou a vontade de ferro dunha única regra para romper o sistema existente e desenvolver un novo principio para o funcionamento da administración local.

Durante o reinado Ivana Groznogo había unha necesidade urxente de reorganizar completamente o sistema administrativo do Estado ruso. Un conxunto común de leis, vinculado ao proceso político, dado o nome de reforma do goberno local. A principal razón para a súa aparición foi a necesidade de abolir a chamada alimentación - unha reliquia arcaica de tempos antigos, o que deu aos visitantes os funcionarios correcto para vivir sobre a renda (ou sexa feed) determinada área. No canto de dues naturais foi introducido o sistema de financiamento e fluxo de caixa é controlada directamente polo Estado.

Catedral Stoglavy

En 1551 Consello Stoglavy deu luz verde para a implantación dos certificados County autorizado, segundo a cal aboliu completamente a institución de deputados. Pola nomeados en todos os recunchos do Estado ruso converteuse en lugar de elixido xefe Zemsky. O real decreto de 1555 ordenou a cancelar a alimentación e facer opcións de autoridades locais. Os máis importantes centros de autoridades locais comezaron cabanas de rexistro Zemsky, o que representou o poder executivo. Totalmente reformada xudicial e do sistema administrativo, e activa en anciáns rurais baixo Ivan, o Terrible, foron concedidos novos dereitos e poderes.

anciáns carreira Zemsky

Converténdose as autoridades locais cambiou completamente o perfil do sistema administrativo do Imperio Ruso. Zemsky xefe comezou a ter unha ampla gama de poderes. No seu cargo foron tribunais locais, para comprender non só os casos civís, pero tamén pequenas violacións criminais da lei. De alto perfil infraccións penais especialmente tratadas por separado. Elder implicados nos problemas de proxecto de poboación, controlar as clases máis baixas ea recadación de impostos. O principal tipo de impostos foi de "misericordia pososhnoy", que foi obrigado a pagar toda a poboación masculina adulta do país. Esta taxa substitúe o namestnichy desactualizados. O diñeiro comezou a fluír directamente ao tesouro real, e de alí para pagar o mantemento para as autoridades locais e auditores que visitan.

Zemsky máis vello quedou en cabanas de rexistro cabeza Zemsky. El lidou cos problemas do uso da terra comunal, as entradas no imposto, a recollida e distribución de impostos estatais e realizar outras tarefas. Se por algún motivo o xefe labial non exercer as súas funcións ou non foi elixido, e eses deberes son responsabilidade do xefe de cabanas de rexistro Zemsky. Neste caso, o máis vello funcionario supervisado policía públicos, controlado operación zemskih sudeek, escriturários zemskih e Tselovalnikov.

A elección e control

O candidato a este gran posición elixidos de entre os lugares máis influentes e ricas. Con un bo conxunto de circunstancias, estaba preparado para un funcionarios de carreira da capital, e os boiardos. Por suposto, moitos nobres menores buscou facer unha carreira. Zemsky xefe foi elixido no lugar, e directamente subordinado ao mando central, a cargo dos municipios veciños. O período do seu mandato durou de un a dous anos. Xunto co foi revisado reelección e todo o cabanas de rexistro Zemsky estatais. O máis famoso xefe Zemsky foi Alexander Minin.

En 1699, cabanas de rexistro Zemsky son semellantes aos consellos locais de pequenas cidades europeas. xefe Zemsky converteuse en alcalde cunha expansión significativa da gama das súas responsabilidades. Pero en partes remotas do Imperio Ruso, a máis antiga forma de goberno local e aí entón. Outra reorganización das institucións de goberno local gastou en 1719.

reforma provincial

Cambios no goberno central para dous séculos (do 16 ao século 18.) Foron periódica e carácter non-sistema. Peter intentou dar unha administración densa ruso especies europeas civilizadas. Por suposto, ningunha das cales a autosuficiencia dos europeos autoridades locais que non se si a imitación do sistema sueco de goberno, pero en realidade todo o poder estaba aínda concentrado nas mans de nomeados do rei. anciáns labiais e rurais parecen ser elixido no chan, pero para aprobalo na posición desexada un decreto separado do rei.

Por que non traballar fóra?

Concellos reformaron o modelo sueco, pero zemstvo rural Cabana relutantemente produciron novidades. Sobre todo, isto foi debido á falta dunha poboación educada e as propiedades severas restricións non teñen dereito a ocupar cargos eletivos do proxecto de clase. Polo tanto, o equipo de funcionarios para as novas autoridades locais foron tirados do Vello funcionarios e Podyachev, que non podía e non pode reorganizar o seu traballo en un estándar. Polo tanto, a reforma de autogoberno local de Peter non cumprir as súas funcións, e chegou a ser só o pano de fondo autocrático de liberdades europeas existentes.