Normativa técnica e os seus obxectos. A Lei sobre o Regulamento Técnico

1 de xullo de 2003 entrou en vigor 184 Lei "Sobre o Regulamento Técnico". acto normativo establecido un novo sistema de determinación e aplicación dos requisitos dos servizos, obras, procesos de produción e produtos.

áreas clave

184-FZ "No Reglamento Técnico" destínase a publicar as bases dunha política común de normalización e certificación, correspondendo a modernos estándares internacionais. Adopción do documento levou á publicación doutros actos normativos. Comezaron primeiro a regulamentos. Eles definen regulamento técnico, así como a orde en que este traballo será realizado. Todos estes regulamentos cambiar sustancialmente a vida económica de Rusia. Lei Federal "Na Reglamento Técnico" está enfocada na formación de garantir a saúde ea vida dos cidadáns, mecanismo de seguridade ambiental, nacional. Creación dun complexo de normas que teñan como obxectivo o uso dos produtos de actividades científicas e tecnolóxicas de interese público, a protección do desenvolvemento nacional.

normas internacionais

Lei Federal "Na Reglamento Técnico" aliñan certificación nacional e estandarización de procedementos de conformidade cos requisitos da OMC, en especial relacionados coa formación de barreiras comerciais. acto normativo impide a transformación de estándares nacionais para ferramentas de protección con respecto a algúns grupos de produtores. Sistema Nacional de harmonización co internacional facilita moito a saída de produtos de alta tecnoloxía rusa para o mercado mundial. Tamén é importante que haxa a posibilidade de organizar a cooperación nos subcontratas proceso de produción dos países desenvolvidos. Como exemplo, a decisión tomada pola Organización de Aviación Civil Internacional. Segundo un 01 de abril de 2001 entrou en vigor a Convención, aperta os requisitos para o desempeño de ruído de motores de aeronaves para o transporte do nivel de liñas internacionais da Unión Europea. Neste caso, as consecuencias económicas son aparentes para empresas nacionais que usan nas áreas de aeronaves que non cumpren as normas.

regulamentos

Lei Federal "Na Reglamento Técnico" define só un método de establecer requisitos para bens / obras / servizos. Tal como está a afirmación de regulamentos especiais. Deben presentar os requisitos mínimos de seguridade e o ámbito da súa aplicación. Neste caso, a partir da entrada en vigor dos regulamentos, unha regra técnica realízase só por eles. Isto significa que os requisitos xerais obrigatorios deixar de ser. control estatal a partir dese momento comeza a realizarse de acordo cos regulamentos.

Especificidade da regulación

Lei "Sobre o Regulamento Técnico" é recoñecida por especialistas e cadro ideolóxico. Contén varias disposicións controvertidas. Baixo certas condicións, poden ter un impacto negativo sobre a posición actual no ámbito da normalización e certificación. Por exemplo, algunhas seccións nunha festa contrario ás disposicións do regulamento. Ademais, non se definiu o papel que cumpre a Axencia Federal para o Regulamento Técnico. Xunto con este documento un período transitorio de sete anos. Durante este tempo o acto e os vellos, e novas regulamentacións e normas.

Cal é a normativa técnica?

El actúa como unha especie de control do Estado e implica a aplicación de instrumentos legais na posta en marcha dos obxectivos da política económica e social do país. Neste marco, hai temas atractivos para cumprir cos requisitos obrigatorios. En caso de incumprimento por axencias gobernamentais especializadas pode impoñer sancións adecuadas. Lei "Sobre o Regulamento Técnico" contén a definición oficial do termo. So debe ser entendido regulación legal no ámbito da formación, aplicación e implementación de requisitos obrigatorios para a fabricación de operacións, servizos, obras e bens, así como aos procedementos de:

• almacenamento;
• transporte
• operación;
• reciclaxe;
• implementación.

normativa técnica tamén se aplica ao ámbito do establecemento e aplicación destes requisitos nunha base voluntaria. regulación legal se realiza no curso de avaliación da conformidade. Desta definición séguese que os obxectos regulación técnica debe cumprir cos requisitos xerais.

principios

Como parte do acto normativo adoptado tornándose o novo formato non é só un regulamento técnico e metroloxía, pero tamén unha forma de control estatal en xeral. Como principio fundamental na implantación de actividades en favor de nivel legal das restricións impostas á empresa. A este respecto, a declaración dun acto normativo das principais disposicións fai necesario para implementar las no desenvolvemento de normas ea súa aplicación práctica.

A regra unidade

sistema de regulación técnica está baseada en requisitos uniformemente formuladas. Non importa o tipo de produto ou proceso. Formulación de esixencias non depende da forma de propiedade, do estatuto xurídico do creador estándar ou regulamentos ou empresario realizar a produción de bens ou prestación de servizos. normativa técnica se realiza de acordo coas mesmas regras da organización do medicións e ensaios utilizados documentos, independentemente do criterio de elixibilidade química ou física dos parámetros a seren controlados, e. O mesmo se aplica á forma das obrigas contractuais, segundo a cal ofrece produtos ou servizos.

principio de congruencia

Regulamento técnico debe ser consistente co nivel de desenvolvemento da economía, revolución científica e tecnolóxica e MTB. Este principio apunta para o feito de que os requisitos que son colocadas en normas e regulamentos nacionais, pode realmente realizar. Neste caso, debe ter en conta o nivel actual da industria rusa, equipamento necesario de seguridade e material con información propiedades adecuadas.

autoridade independente

Segundo este principio, o servizo de acreditación, certificación non debe ter relacións contractuais cos vendedores, fabricantes, consumidores, outras que non as previstas nas normas actuais. O persoal destes órganos deben ser protexidos de calquera intento de presión ilegal ou outras influencias que poden afectar as súas decisións. A administración destes servizos, á súa vez, deben desenvolver as medidas necesarias para evitar a entrada de todos os empregados en operacións con entidades que están interesados nos resultados económicos da certificación e acreditación.

O principio de non

Eles prohiben a posibilidade de formación de vantaxes para os candidatos individuais, un atraso artificial na adopción de decisións ou razoable para acelerar este proceso. A lexislación establece unha clara separación de actividades dos organismos de certificación e supervisión. Non permite combinar os poderes destes servizos. A mesma autoridade pode non ser o performer eo controlador de súas propias actividades. A lexislación tampouco permite o financiamento de servizos autorizados de fondos extra orzamentarios. Isto impide que a posibilidade de exposición de investimento privado nas actividades de organismos estatais.

regulamentos Especificidade

Requisitos que están presentes nestes documentos non debe ser moi alta en relación a estas entidades que son debidamente realizados para protexer a saúde ea vida das persoas e animais, o medio ambiente e planta, propiedade. En caso contrario, podería provocar un aumento no prezo dos produtos e servizos, complicar as operacións de fabricación. Como resultado, pode causar a formación de obstáculos para facer negocios. Por exemplo, en fase de desenvolvemento e harmonización dos proxectos de regulamento poden aparecer solucións que poñen os produtores rusos nunha posición menos favorable do estranxeiro. A este respecto, nesta fase, é esencial observar estrictamente o principio do dereito da competencia. regulamentos nacionais por obxecto protexer, para non romper os empresarios do país.

A estrutura do documento

A regulación técnica información sobre a normativa das facilidades ofrecidas. Ademais, os documentos poden estar presente:

1. Baixo o esquema de conformidade.
2. Formas e normas de revisión por pares.
3. Os prazos para a verificación da conformidade con respecto a cada un o obxecto especificado.
4. Terminoloxía explicando axustes específicos para as regras específicas.
5. requisitos de deseño para a barra, o método de execución, marcado ou etiquetaxe e ás regras da súa aplicación.

factor importante

As normativas deben estar dispoñibles exclusivamente aos requisitos de características de regulación de obxectos, e non os seus métodos de construción e técnicas de deseño, que son proporcionados por estas propiedades. Esta tarefa é responsabilidade dos desenvolvedores, deseñadores e outros profesionais. Como excepción pode actuar casos en que hai estandarización do proceso de deseño non pode garantir a adecuada protección da saúde humana e da vida, o medio ambiente e os bens, planta e animal.

condicións

A lei estableceu un período de 6 meses para a entrada en vigor dos regulamentos publicados. Este período permite que as autoridades reguladoras e fabricantes para prepararse para o cumprimento dos requisitos recibidos. Debido ao feito de que este período pode ser insuficiente (moi curto), os preparativos para a entrada en vigor dos regulamentos debe ser lanzado no curso do seu desenvolvemento.

clasificación

A lei estableceu dous tipos de regulamentos: especiais e xerais. Requisitos para os últimos están obrigados a ter en calquera procesos de fabricación, produtos, transporte, almacenamento, venda, uso, descarte. regulamentos especiais gobernado por elementos separados que non son cubertos polos documentos xerais. Este último, as regras básicas que teñen unha ampla gama de distribución. regulamentos especiais non deben contradizê-los. Como observado pola Axencia Federal para o Regulamento Técnico, en 2005, en discusión eran uns 100 documentos. Total espera para producir preto de 1,5 mil. Especial e non máis de 10 normativas comúns.

A orde de desenvolvemento e aprobación

As normativas poden facer pola Lei Federal, ratificado acordo internacional da Federación Rusa, o Decreto do Presidente, regulamentos gobernamentais. O proxecto de documento ten o dereito de desenvolver o tema, con independencia da propiedade, tipo de produto, o estatuto xurídico da empresa, tipo de proceso de fabricación. Esta disposición, por suposto, democraticamente. Isto permite que use máis plenamente o potencial intelectual.

informando

Publicidade permanece como un dos principios fundamentais do desenvolvemento e adopción de normativas. É necesario que en cada etapa da sociedade e do goberno axencias foron informados sobre o proceso, a presenza de contradicións, o autor ofrece. Primeiro de todo, o anuncio de inicio do proxecto reside na edición impresa, que é responsable dos actos no Reglamento técnico da Axencia, así como accesibles ao público en formato electrónico. O aviso presentará información sobre o produto, para que a normativa é creado. Tamén ofrece a razón para este desenvolvemento indica unha diferenza das necesidades estimadas das normas internacionais en vigor na Federación Rusa. Ademais, ofrece información sobre como familiarizarse co proxecto, a información creador.

Anuncio de inicio do desenvolvemento

A primeira fase iníciase coa publicación do aviso. Segundo a Lei, autor do proxecto é obrigada a fornecer-lo para revisión por calquera usuarios interesados. Este último, á súa vez, pode enviar o creador súas suxestións e comentarios. autor do proxecto considera-los e decide a rexeitar / aceptar, en todo ou en parte. A finalización das discusións realizadas versión das regras, que levan en consideración todas as propostas e comentarios. A duración desta fase como un todo - ata dous meses.

Sumándose a discusión na Duma

Desde a publicación do inicio do desenvolvemento ata a data de publicación do anuncio de seu aviso de rescisión debe ser de polo menos dous meses. Coa introdución dun suxeito co dereito de iniciativa lexislativa, a fase de proxecto de regulamento comeza a súa adopción. Rexistro dos documentos se realiza en presenza de:

• A xustificación para a aprobación.
• Económica e financeira confirmar a súa viabilidade.
• Documentos acreditativos da publicación do anuncio de conclusión da discusión pública.
• Lista de comentarios escritos recibidos das partes interesadas.

proxecto rexistrado é dirixido polo Estado Dunha para o goberno. Recentemente, durante un mes que enviar un comentario. Faise con en conta o dictame proferido polo comité de expertos en regulamentación técnica. regulamentos de cancelación, así como a realización de axustes, adicións ao que se considera como a creación dun novo documento.

conclusión

Así, a consideración da lei ten como obxectivo a formación dunha política común no ámbito das regulamentacións técnicas de conformidade cos requisitos internacionais. A este respecto, a base para unha variedade de temas relacionados coa certificación, aparecerá regulamentos de normalización e de licenza. A introdución destes documentos para o posto de regulacións gobernamentais equilibra o estado do sistema regulatorio de Rusia coa internacional. Isto é conseguir a través da aplicación de natureza consultiva, utilizando calquera regulamentos estándar, que pode estar presente nas súas disposicións e normas. Isto significa que as normas seguen sendo o marco regulador, pero para usalos como o principal regulador de interaccións de produtores e consumidores non poden.