Concepto, tipos e principios do servizo público

A construción de calquera estado é sempre acompañada pola creación da institución de servizo público. O significado deste proceso é sumamente xenial debido á importancia das funcións que este servizo realiza para a solución das tarefas internas e as tarefas de cooperación internacional. Unha característica especial da institución do servizo civil é que as súas unidades funcionan en todos os ámbitos da actividade estatal e en todos os niveis de goberno. É por iso que a noción e os principios do servizo público son o aspecto máis importante non só do desenvolvemento teórico, senón tamén da práctica da lei.

O obxectivo principal da función pública é garantir a implementación efectiva das funcións do Estado en todos os ámbitos da súa presenza na sociedade. Para a regulación da función pública da Federación Rusa existe un número relativamente elevado de actos xurídicos relacionados, sendo a principal a lei federal "En servizo público". Tamén contén normas de referencia para máis de 20 outros actos normativos.

Como a institución social máis importante , o concepto de servizo público, principios, tipos de organización e implementación práctica actúan como unha condición obxectivamente necesaria para o funcionamento efectivo doutras institucións da sociedade e do estado, a actividade social e económica.

O servizo estatal como institución social xurdiu e desenvolveuse en estreita conexión co proceso de desenvolvemento da propia sociedade. É por iso que agora está organizado de maneira que sexa o máis eficaz posible para manter a integridade sistémica da sociedade ea súa unidade no desempeño de tarefas socialmente significativas.

A práctica tradicional é a clasificación do servizo civil en dous tipos.

O primeiro deles - civil, pode ser de propósito xeral e especial. O servizo de propósito xeral non ten división sectorial e representa o desempeño de funcións profesionais por parte do suxeito dentro das autoridades ou outras estruturas da administración pública. A función pública especial distínguese polo seu propósito industrial expresado, por exemplo, o servizo nos xulgados, o fiscal, o servizo diplomático, etc.

O segundo tipo de servizo público - militarizado - implica a implementación de competencias específicas nas forzas armadas do estado, a policía, as autoridades aduaneiras, o Ministerio de Urxencias e outras áreas.

A condición máis importante para construír un servizo civil efectivo son os principios polos que se forma e funcións. Os principios existentes da función pública son as disposicións reguladoras e xurídicas máis importantes que reflicten as conexións e os patróns da súa organización, así como as principais tendencias na evolución desta institución. Prácticamente todos os principios da función pública están fixados nos actos xurídicos relevantes que regulan a súa implementación. Nas fontes teóricas, por regra xeral, xorden diversos motivos, segundo os cales se clasifican os principios da función pública. Considere os deles, que se fixan específicamente na lexislación da Federación Rusa.

1. O estado de dereito presupón que todas as leis dispoñibles da Federación Rusa dominan pola súa forza xurídica sobre varias instrucións departamentais e actos administrativos.

2. O principio da prioridade dos dereitos humanos require que todos os funcionarios das súas actividades sexan guiados polos intereses dos cidadáns e respecten os dereitos humanos fundamentais que son recoñecidos como dominantes sobre os intereses do propio Estado.

3. Principios de servizo público, garantindo a integridade do sistema da institución do poder estatal en todo o país. Este principio segue obxectivamente da forma federal do sistema estatal-territorial de Rusia.

4. O principio de separación de ramas de poder, posicionando o estado xurídico do estado, presupón a auto-restrición do poder e equilibrando unha rama do outro por unha clara distribución de poderes entre eles.

5. O principio de igualdade de acceso para os cidadáns das prazas profesionais nas institucións e órganos da función pública.

6. principios de servizo público, proporcionando un sistema xerárquico de construción dos seus corpos, nos que as decisións dos órganos superiores son obrigatorias para a execución por parte dos subordinados.

7. O principio de unidade establece o requisito de uniformidade para todos os seus tipos e formas, independentemente da implementación rexional e de nivel.

8. O principio de profesionalidade establece que o servizo público é un tipo de actividade altamente profesional e, xa que logo, é posible funcionar o aparello con competencia competitiva.

9. O principio de apertura é a apertura e accesibilidade a cada cidadán de calquera información relacionada coas súas actividades persoais.

10. O principio de responsabilidade dos suxeitos que actúen na administración pública pola aplicación indebida dos seus regulamentos e normas.

11. O principio de estabilidade do persoal implica a implantación dunha política de continuidade e retención de persoal.

Todos os principios considerados están orgánicamente interconectados nun sistema integral que, á súa vez, contribúe ao desenvolvemento dunha política de persoal de alta calidade do estado.