Cal foi o motivo da necesidade de reformar o sistema de mandato? As principais desvantaxes da xestión da orde

Unha forma ordenada de goberno é un fenómeno único na historia da estatalidade rusa. Este sistema desenvolveuse durante dous séculos e foi de gran importancia no fortalecemento do estado ruso. O que provocou a necesidade de reforma do sistema de pedidos, por que perdeu a importancia - lea a continuación.

O xurdimento das ordes

A formación dun sistema ordenado de xestión cae a finais do século XV. A inconsistencia das accións das autoridades locais non podería asegurar o control constante do Estado sobre as rexións vastas e remotas. As institucións que xa estaban formadas nesa época non tiñan responsabilidades funcionais claras . No período de disparidades e infrecuentes relacións entre os distintos territorios dos principados de aparencia, as "ordes" xurdiron por pouco tempo, doutro xeito chamadas "patios" ou "chozas". As súas funcións foron afiadas para cumprir unha ou outra orde da autoridade suprema. Normalmente os príncipes encargáronlle esta ou aquela orde "orde" aos seus boiro para a súa execución e control. A expresión "estar ao mando" naquel momento pretendía dirixir directamente a orde do Príncipe e controlar a súa implementación.

Deberes de pedidos

O feito de que as funcións dos primeiros encargos estivesen moi borrosas son evidenciadas polos seguintes feitos:

- a aparición espontánea de varias ordes cun curto período de validez;

- Os documentos entrantes foron dirixidos a determinadas persoas e non, de feito, á institución;

- O xeito de executar as ordes foi baseado no chamado "hábito legal", polo tanto, non había ningunha fundación lexislativa xeral necesaria para o cumprimento claro e inequívoco das ordes e, polo tanto, a eficacia da gobernanza do país baixou.

Esta é a principal razón pola que provocou a necesidade de reforma do sistema de pedidos.

Primeiros pedidos

As primeiras institucións con funcións estatais máis ou menos claras xurdiron a mediados do século XVI. Sistema de xestión de Prikaznaya a finais do século XV-XVII. Pode clasificarse segundo as características funcional, territorial ou de clase.

Clasificación de pedidos

Na primeira categoría pódense atribuír ordes que estaban a cargo de palacio e asuntos financeiros. Esta é principalmente a orde do Palacio, que foi a responsable da xestión do príncipe, que controlaba aquelas terras e persoas que eran responsables da vida útil do palacio do príncipe. A orde do Gran Tesouro foi responsable da recadación de impostos directos e acuñou unha moeda. A Orde do Trineo estivo a cargo das reservas e os centros de caza do príncipe, etc.

A segunda categoría tratábase de cuestións de administración militar e da provisión dos escuadrones do príncipe. Ordes creadas Streletskie, Bronnye, Pushkarskiye, Inozemnye e outros.

A terceira categoría de ordes estaba especializada principalmente na función xudicial. A orde local estaba involucrada no litixio inmobiliario, Kholopiy, Razboyny (máis tarde - Syskoy) estaba a cargo das prisións e asuntos policiais criminais, ea orde Zemsky levou a cabo a supervisión policial e xudicial sobre a poboación de Moscú.

O cuarto grupo é as autoridades locais. O número de ordes rexionais e territoriais creceu co número de territorios anexos a Rusia. Así, hai pedidos cuaternarios - Ryazan, Vladimir, Dmitrovsky e máis tarde - Siberian, Little Russian e outros.

A quinta categoría uníu autoridades especiais . Por exemplo, houbo unha Orde de Pedra, que foi responsable da construción de edificios e estruturas de pedra, Yamskaya, encargada de artigos postais. Co paso do tempo, houbo ordes do Libro, Aptekarsky, Posolsky e outros.

O sexto grupo de encargos estaba a cargo dos asuntos da igrexa. Isto inclúe a Orde Monástica, o Tribunal Patriarcal e outros.

Entre varias ordes, as relacións fóronse configurando espontaneamente, non se elaborou unha clara distribución de responsabilidades. Algunhas pedidos non podían dar indicacións aos demais. Para regular estas relacións, as ordes foron agrupadas, que poderían dividirse en orde principal e varios premios. Así, a orde embaixadora aos anos setenta do século XVII comezou a exercer o control sobre Malorossiysk e Novgorod. A rescisión dos poderes desta ou aquela orde non foi definitiva: co tempo pode renacer como unha institución independente cun determinado conxunto de funcións.

Financiamento de pedidos

O sistema de xestión ordenada financiouse principalmente a diario. Nos casos actuais, o financiamento foi tomado dunha determinada área, da que se cobraron impostos, por casos individuais, os fondos poderían ser transferidos doutras ordes ou crear impostos especiais. A regulación dos fluxos de efectivo levouse a cabo mediante ordes como a Orde do Gran Tesouro, a Orde de recadación do diñeiro solicitado, etc. Outra resposta á pregunta do que provocou a necesidade de reformar o sistema de mandato sería o enredo extremo dos fluxos de efectivo e o desacordo das accións de varios encargos.

Reformas de Petrovsky

Co tempo, o sistema de comando en Rusia comezou a funcionar "por si mesmo", esixindo cada vez máis recursos e todos con menos impacto. As reformas de Pedro I substituíron ordes obsoletas por facultades que diferían nas súas funcións específicas, claras distincións entre as ramas lexislativas, executivas e xudiciais. Todo o que se pedía á necesidade de reformar o sistema de mandato, debería ser unha cousa do pasado, xunto coa introdución de novas formas de xestión que chegaron a Rusia coa chegada do reformador do tsar.