Asemblea Constituínte da Federación Rusa: estatuto constitucional e legal, composición, competencias, a decisión

A Constitución da Federación Rusa - a principal lei do Estado ruso. As disposicións do presente documento prever axustes para algúns dos seus artigos. Un procedemento adecuado debe ser realizada coa participación da Asemblea Constituínte. Cales son as funcións deste órgano? Cal é o procedemento de convocatoria, a organización da Asemblea Constituínte, así como a decisión da estrutura do Estado?

Cal é o papel da Asemblea Constituínte no sistema do poder do Estado?

Primeiro de todo, imos considerar o papel que desempeña a COP no sistema político da Rusia.

Asemblea Constituínte pertence á categoría dos representativas órganos do poder da Federación Rusa e ten á vez os poderes do personaxe constituínte. Este organismo, que forma parte do sistema de política de Rusia, ten homólogos no exterior, que poden ser representadas por exemplo conxuntos constitutivos ou conxuntos.

A principal fonte de dereito, segundo a cal a Rusia opera nun organismo como a Asemblea Constituínte, a constitución efectiva do Estado. É digno de nota que o ruso Lei Básica establece a estrutura en cuestión baixo unha lei constitucional federal separado, que non foi adoptada na Federación Rusa.

Asemblea Constituínte - un corpo que, de acordo coa lei, que aínda está a ser aprobado, será convocada a proposta de axuste das disposicións previstas nos capítulos 1,2 e 9 da principal fonte de dereito en Rusia, será apoiado por 3/5 dos votos dos representantes do Consello da Federación, ea Duma.

Considero os principais poderes, que, de acordo coa lei pode ser considerada a estrutura de poder.

Os poderes da Asemblea Constitucional

Estes inclúen:

• confirmación da constancia da Lei básica de Rusia;
• o desenvolvemento ea adopción da nova Constitución do Estado;
• imposición de proxecto de lei rusa a un voto popular;
• determinación do estado Constitución orde entrará en vigor.

Eses poderes, sen embargo, a estrutura en cuestión terá dereito a vender enerxía só se, como observamos anterior, será adoptado por un acto xurídico especial que se establece o procedemento para institución COP.

Por suposto, esforzos para adoptar a lei sobre a convención constitucional na historia de Rusia eran. Designs desta fonte de dereito iniciada por varios líderes políticos na década de 90 e 2000 anos. En 2012, o presidente ruso instruíu seus entidades subordinadas a presentar propostas sobre a preparación do acto xurídico pertinente.

Se falamos sobre o máis famoso do proxecto de lei sobre a Asemblea Constituínte, podemos distinguir o concepto proposto por Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Víctor Alksnis e Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. Proxecto Yevgeny Fedorov e Anton Romanov tamén é coñecido. Imos estudar as características destes conceptos en maior detalle.

O proxecto de lei sobre a reunión Zyuganov Constitucional

O proxecto foi presentado para discusión na Duma de Estado en marzo de 1997. Segundo esta oferta:

• incluírse na cabeza COP de Estado, o Consello da Federación, os deputados da Duma, representantes do Presidium do goberno, os xuíces do Tribunal Constitucional RF, así como o SAC;
• representantes de sindicatos.

asumiuse que a axencia estatal considerado realizará as súas actividades en Moscova. Segundo o concepto baixo consideración sindicatos recibiron o dereito de nomear membros da Asemblea Constituínte por unha persoa de cada organización.

Co-presidentes do COP foron para facer o xefe do Consello da Federación e á Duma. Supoñíase que o financiamento da Asemblea Constituinte debe realizarse a costa do orzamento federal do estado. Segundo o proxecto en cuestión, texto COP do proxecto era para ser publicado pronto, e para discutir o asunto pode conectar os cidadáns e as varias asociacións a través da interacción coa hoc Comité de redacción do anuncio do COP.

Proxecto de lei Asemblea Constituinte Zvolinsky

concepto considerado catálogo para discusión na Duma de Estado en xuño de 1998. Segundo el o xefe de Estado, representantes do Consello da Federación, a Duma, o primeiro ministro, o xefe do Tribunal Constitucional, as Forzas Armadas, o SAC, así como representantes das rexións rusas estaban a facer-se delegados á Asemblea Constituínte. Neste caso, os suxeitos da Federación Rusa pode ser enviada a Asemblea Constitucional da Federación Rusa, por valor de Representantes:

• 5 persoas de cada rexión cunha poboación de 1 millón de habitantes;
• 10 persoas, máis de 1 millón de persoas viven na rexión;
• 15 delegados de San Petersburgo, e 20 - a partir de Moscova.

O concepto supón que o lugar das reunións do COP foi determinado de acordo co decreto do Presidente da Federación Rusa.

Como observado por algúns especialistas, a COP considerado o proxecto non inclúe disposicións para as que deben ser desenvolvidas Constitución RF. Basicamente, o concepto é regulado as cuestións de organización no ámbito da creación da Asemblea Constituínte.

proxecto Volodin na lei sobre o Tribunal Constitucional

Este concepto foi introducido para discusión na Duma de Estado en xuño de 2000. El implica o seguinte: a Asemblea Constituinte dos xefes de Estado e representantes do Consello da Federación, os xuíces do Tribunal Constitucional ruso, presidentes das Forzas Armadas e da SAC. Tamén se suxeriu que unha parte da COP Duma 100 delegados será asignado. Neste caso, deben reflectir a composición da cámara baixa do Parlamento, en termos de asociacións parlamentarios, así como o número de deputados que son elixidos para dous tipos de distritos - federais e single-mandato. O xefe da Duma de Estado, á súa vez, tiña necesariamente que ser parte do COP.

O presidente ruso tamén foi nomear os 100 membros da Asemblea Constituínte - os cidadáns rusos con formación xurídica superior e as habilidades necesarias. Propostas para a delegación do Tribunal Constitucional do presidente dos cidadáns da Federación Rusa tiña que actuar o xefe de Estado con certas autoridades estatais, organizacións públicas, estruturas científicas e educativas.

Supoñíase que o texto do proxecto da lei fundamental do Estado, desenvolvido pola Asemblea Constituínte, suxeito á publicación rápida, e máis tarde - unha discusión coa participación de cidadáns e organizacións da sociedade civil. Interesado neste persoa estivese a ser enviado para a Asemblea Constituínte, o órgano do goberno responsable da aprobación da lei básica actualizada do país, as súas propostas dentro dun mes a partir da data da adopción do proxecto de Constitución.

Examina o concepto de procedementos propostos para a emisión do proxecto de lei sobre o referendo do Estado.

Kovalev de lei sobre o Proxecto Tribunal Constitucional

Este proxecto foi proposto pola Duma en setembro de 2000. Suxeriu o seguinte:

• a Asemblea Constituínte está composta por 450 persoas, que son elixidos polos cidadáns da Federación Rusa por voto directo;
• COP debe atender, en Moscova;
• membros do COP son elixidos provincias dvumandatnym - segundo as normas de representación dos cidadáns;
• A Constitución debe ser tomada no prazo de 4 lecturas;
• adopción da lei básica podería ser aplicado a través dun referendo.

Proxecto Alksnis e Baburin da lei sobre o Tribunal Constitucional

O proxecto foi presentado para discusión na Duma de Estado en novembro de 2007. Os autores están invitados a asumir a posición da Asemblea Constituínte en estado das persoas:

• Presidente da Federación Rusa;
• representantes das autoridades executivas de rexións rusas no Consello da Federación;
• dunha;
• membros da Cámara Pública da Federación Rusa.

Ao mesmo persoa foron propostas, o que podería participar nos traballos do Tribunal Constitucional, sen dereito a voto. a saber:

• membros do Goberno;
• líderes rexionais;
• xuíces do Tribunal Constitucional da Federación das Forzas Armadas rusas, SAC,
• Fiscal Xeral da Federación Rusa;
• representantes de partidos políticos.

Suponse que a COP debe ser tomada en calquera das cidades de importancia federal - segundo un decreto separado da Duma de Estado. O proxecto suxeriu que a aprobación da lei fundamental do Estado e da competencia exclusiva dun órgano como a Asemblea Constituinte da Federación Rusa. É dicir, a imposición do proxecto de Constitución no referendo non debe ser realizada.

Temos discutido o proxecto de lei sobre Tribunal Constitucional por varias razóns foron rexeitadas polo Parlamento. Imos estudar o que podería ser.

As razóns para o rexeitamento do proxecto de COP

Segundo especialistas, a principal cuestión problemática da adopción da lei sobre o Tribunal Constitucional - para determinar os principios da formación do correspondente autoridade. É formado dous puntos moi dispares de vista.

Segundo o primeiro, foi necesario para garantir a participación máis activa dos cidadáns nas actividades da Asemblea Constituínte. Segundo a segunda vista no papel principal COP estaba a ser xogado, en primeiro lugar, a xente co nivel necesario de profesionalidade e competencia.

Así, o máis democrático nese sentido, o proxecto podería ser considerado un concepto Kovalev, no que o Tribunal Constitucional foi formado pola participación de 450 delegados elixidos polos cidadáns. Pola súa banda, o proxecto de lei sobre o Tribunal Constitucional, proposto por Volodin, suxeriu que as principais decisións da Asemblea Constituínte terá persoas con ampla experiencia en posicións de liderado do goberno.

Pódese notar que o suficientemente a COP formación compromiso proposto Zvolinsky no cal un papel importante nas actividades da autoridade competente adoptará as accións dos líderes políticos, pero en COP tamén pode implicar representantes das rexións, que son nomeados coa participación do pobo da Federación Rusa.

Así, no curso das discusións en intraparliamentary 90 e 2000 non puido resolver a cuestión de quen é parte da Asemblea Constituínte como a súa composición é formada a partir do punto de vista de atopar un equilibrio entre as institucións democráticas dos procedementos COP, así como a profesionalidade dos seus delegados.

Outro punto de discusión na discusión das perspectivas para a adopción da lei sobre o Tribunal Constitucional - o papel do Tribunal Constitucional. O feito é que este corpo, segundo o acto xurídico de base do ruso, ten unha gama moi ampla de poderes en termos de interpretación da Constitución, no ámbito de aplicación da lei. Neste sentido, a creación dun organismo alternativo do Tribunal Constitucional no nivel da rama representativa de goberno pode facer un desequilibrio importante na distribución de poder en diferentes ramas.

Asemblea Constituínte, pode así facerse unha estrutura de Estado que compite co Tribunal Constitucional sobre a interpretación das disposicións da Lei Básica, a pesar do feito de que o suposto COP concesión funcións totalmente diferentes - os que envolven facer cambios prácticas para a constitución do Estado. É dicir, a corrección do texto da lei básica do país, iniciado polo Tribunal Constitucional, é desexable para negociar dalgunha forma co Tribunal Constitucional de Rusia, tendo en conta a posición en relación á interpretación de normas existentes. Pero, na práctica, o mecanismo debe ser previsto na Lei sobre a Asemblea Constituínte. Non é fácil de facer, como os poderes lexislativo e xudicial e goberno representativo, de feito, en virtude do disposto no presente co principal acto xurídico do Estado, debe actuar de forma independente.

Expertos cren que o establecemento dunha lei separada do Tribunal Constitucional que descartar a probabilidade de lobby por parte dos distintos axentes. Polo tanto, a orde de formación da Asemblea Constituinte debe ser instalado de xeito que é transparente para o control público e parlamentaria. Pero aquí, unha vez máis, levanta a cuestión da delimitación das dúas prioridades - o reforzo do papel da participación en cidadáns COP ou concedendo máis autoridade a quen toman decisións directamente no traballo da Asemblea Constituínte. Se o foco será sobre o primeiro mecanismo, a probabilidade diminúe o lobby, pero tamén pode reducir a calidade da elaboración de actos xurídicos adoptados pola COP. No segundo caso, a situación inversa é posible.

Así, o desenvolvemento da Lei Constitucional Tribunal ten varias cuestións controvertidas importantes. Perspectivas para a súa resolución depende de moitos factores - principalmente sobre as posicións das principais forzas políticas que adquiren os seus poderes na elección, cuxo resultado, á súa vez, determinar os cidadáns a votar.

A pesar do feito de que o Estado Dunha ten repetidamente rexeitado proxecto de lei sobre o Tribunal Constitucional, varias figuras políticas continuaron a abordar a cuestión do desenvolvemento da fonte relevante de dereito. Entre os máis famosos proxectos de publicación da lei sobre o Tribunal Constitucional - un documento que foi proposto Evgeniem Fedorovym e Anton Romanov. Esta iniciativa gañou unha gran popularidade. Imos estudalo la en detalle.

sobre o proxecto de Lei do Tribunal Constitucional Fedorov e Romanov

Este proxecto foi proposto para debate, en setembro de 2015. O concepto correspondente da definición da calidade da Asemblea Constituínte da Federación Rusa, ao proceso de reunión e implementación.

O proxecto foi desenvolvido tendo en conta o disposto no art. 134 e 135 da Constitución de Rusia. Os artigos da lei fundamental do Estado dixo que, se as autoridades competentes recibir propostas de axuste das disposicións do 1, 2 ou 9 capítulos da Constitución, así como que esta iniciativa será apoiada por 3/5 dos votos dos representantes da Asemblea Federal e do Estado Dunha, entón, como observamos anterior, deberá ser convocada pola Asemblea Constituínte. estatuto constitucional e legal da autoridade competente defínese polo tanto, na lexislación vixente, pero, na práctica, establecida pola COP require a adopción dunha lei separada.

O proxecto suxeriu que a COP debe levar o presidente da Federación Rusa. A nota explicativa aos documentos en cuestión conteñen procedementos de aceptación resumos para o desenvolvemento da Constitución rusa, así como a votación para el no ámbito da estrutura do Estado en cuestión.

Proxecto Fedorov e Romanov para o desenvolvemento do COP a lei, a resposta das autoridades

Como as autoridades responderon á iniciativa de figuras políticas destacados?

O proxecto de lei de Fedorov e Romanov foi complementado por feedback recibido do Goberno. Ao mesmo tempo, representantes do Gabinete de Ministros considera o concepto non está soportado. En particular, as autoridades sentiron que na versión da lei proposta por Fedorov e Romanov, a Asemblea Constituinte ten dereito a realizar as súas actividades só como unha autoridade operativo temporal. Ademais, segundo membros do goberno, non moito mellor solución foi o nomeamento do Presidente da Federación Rusa para o cargo de Presidente do Tribunal Constitucional, alegando que a Constitución rusa non conceder tales poderes ao presidente.

O proxecto de lei sobre o Tribunal Constitucional tamén recibiu observacións dos representantes da Duma de Estado. Como contado algúns deputados, a fonte da lei, é determinado, como debería ser convocada pola Asemblea Constitucional, o estatuto constitucional e legal da estrutura estatal debe ser non antes tomado que as eleccións á Duma, en 2016. Segundo as autoridades, iso é debido á probabilidade dun axuste significativo para as forzas políticas na cámara baixa do Parlamento de Rusia despois das eleccións.

En calquera caso, segundo os políticos, a ausencia da lei sobre o Tribunal Constitucional - unha lagoa moi importante na lexislación da Federación Rusa. A fonte relevante de dereito, como parlamentarios consideran que debería ser adoptada.

Nótese que os puntos de vista que aparece no transcurso da discusión das iniciativas que o desenvolvemento da lei na Asemblea Constituinte - A cuestión non é urxente. Como calcular algunhas autoridades, a súa adopción é, en realidade, un intento de revisar as disposicións do actual Constitución do país, que non é necesaria no actual estadio de desenvolvemento político da Rusia.

El trata sobre o concepto, segundo o cal define o estatuto, atribucións da Asemblea Constitucional, foi rexeitada polos deputados. Ata agora, a Federación Rusa, así, non tendo lei acción que ten que realizar as súas actividades autoridade competente.

resumen

Así, examinamos as características e os poderes dunha estrutura estatal como a Asemblea Constituinte, o estado deste corpo. COP, a pesar do feito de que a súa operación subministrado lei básica da terra ata que non pode ser fundada sobre os motivos que o acto xurídico federal non foi adoptadas en Rusia, que determina o procedemento de convocatoria e organización das axencias gobernamentais relevantes. Pola súa banda, tamén prevé o desenvolvemento da Constitución da Federación Rusa.

Varios políticos iniciaron varios proxectos da Lei Constitucional Federal do Tribunal Constitucional. Eles foron feitos para a discusión na Duma, pero por varias razóns foron rexeitados polos parlamentarios.

A necesidade de aprobación da lei que regula o funcionamento dun organismo como a Asemblea Constituínte, composición, o mecanismo de convocatoria das estruturas do Estado, así como a adopción dos seus membros decisións responsables, enfatizada por moitos políticos. Con todo, algúns representantes do goberno apoiado un punto de vista diferente. Así, non hai unha posición, segundo o cal a afirmar lei constitucional federal sobre o Tribunal Constitucional non é necesario, desde a súa adopción, de feito, pode significar que o goberno quere iniciar un cambio na Constitución rusa existente.

Nótese que a orde da necesidade de desenvolver unha fonte apropiada de lei foi iniciado en 2012, o presidente de Rusia. Polo tanto, é posible que as autoridades competentes están aínda a tomar a lei nun futuro previsible.