O Consello da Federación da Asemblea Federal da Federación Rusa: A formación, a composición, a competencia

En case todos os países onde hai un parlamento, divídese en dúas cámaras. Esta configuración - un xeito cómodo de crear un sistema de freos e contrapesos. Se unha cámara está inclinado ao radicalismo, o outro debe bloquear as súas decisións ou cambiar as leis para facelos máis aceptables e eficaz. Tal dispositivo naceu en Occidente e foi asumida en Rusia moderna. O Consello da Federación da Asemblea Federal da Federación Rusa - é a cámara alta do Parlamento (Duma do Estado é a máis baixa).

asento

A casa máis apareceu no parlamento ruso en 1990. Con todo, o prototipo do Consello da Federación tiña pouco que ver con el, e era un produto do Estado soviético. Todo isto cambiou en 1993, cando o país lanzou unha nova Constitución. Segundo el, e foi creada polo Consello da Federación da Asemblea Federal da Federación Rusa. Estrutura do Parlamento está consagrado no artigo 95 da Lei Básica da Federación Rusa.

Entre as dúas cámaras da Asemblea Federal é unha diferenza fundamental na súa orde de formación e competencia. O Consello foi dotado de poderes considerables, o que lle garantiu o estado dunha base fundamental do Estado. Nos últimos anos, este corpo é moitas veces referida polo Senado e os seus membros - senadores. Esta tendencia pode ser visto no xornalismo informal, e en discursos, funcionarios do goberno e funcionarios clave do país.

atribucións

Ampla Consello da Federación os poderes da Federación Rusa totalmente descritos na Constitución rusa. A casa máis pode rexeitar ou aprobar calquera lei aprobada antes da Duma de Estado.

Estes documentos son divididos en varios tipos. Isto é principalmente leis federais. Os poderes do Consello da Federación son tales que diverxen na habitual maioría matemáticas ou carné de pasivo no prazo de 14 días. Ao mesmo tempo, o estado de algunhas leis a priori pode facer obrigatorias para chegar aos senadores. Neste caso, o mecanismo de ignorar o documento non se aplica.

lexislar

Son necesarios para a consideración do Consello da Federación, as leis sobre o orzamento federal, impostos federais e taxas, financeiro, crédito, moeda e regulamentos aduaneiros. Ademais, este grupo inclúe os temas de guerra e paz, protección e estado da fronteira do Estado, a denuncia e ratificación de tratados internacionais e, finalmente, o tema do diñeiro.

Se o Consello da Federación da Asemblea Federal aproba unha lei, o papel vai para o presidente para sinatura. 112 votos (dous terzos dos senadores) superar o veto presidencial, e 126 votos (tres cuartos dos senadores) aprobar as leis sobre emendas constitucionais e leis constitucionais federais.

destino

Dous terzos dos votos do Consello da Federación pode dimitir o presidente do seu posto. Senadores son nomeados polos xuíces do Tribunal Supremo, do Tribunal Constitucional, o Tribunal Arbitral Supremo e os membros do Presidium do Tribunal Supremo. Ademais, o Consello da Federación da Asemblea Federal decide quen vai asumir o cargo de Fiscal Xeral e os seus adxuntos. A cámara alta do Parlamento nomea dous representantes para o Consello Nacional Bancaria. El define a Cámara de Contabilidade auditores e vicepresidente.

Os órganos do Consello da Federación deberán nomear un terceiro membro da CEC - Comisión Electoral Central, que regula o proceso electoral no país. Como determinan quen será un dos membros do Consello da Comisión Federal, o seguimento do mercado de valores. representantes do Senado son membros do Servizo Público baixo o Presidente do Consello ruso.

outras características

Ten autoridade e non está relacionada co destino que o Consello da Federación. A Constitución establece que reivindica as novas fronteiras entre os suxeitos da Federación Rusa, e un decreto presidencial declarando un estado de emerxencia ou lei marcial. A cámara superior determina a data das eleccións presidenciais.

Consello da Federación (o presidente do Consello da Federación e senadores) ten o dereito de traballar no seu propio modo de reunións. Son 1-2 veces por mes durante o período de outubro a xullo. As reunións poden extraordinario o presidente recibir unha proposta do primeiro ministro, o Goberno, unha quinta parte dos membros do Consello da Federación, ou a Rusia na rexión. Un quorum esixe a presenza da metade dos membros da Cámara Alta do Parlamento. Se o 50% non é acadar, a reunión considerado inelegível. Como regra xeral, o Consello da Federación traballa en modo aberto, con todo, se está indicado polos regulamentos, o modo pode ser pechado.

A prioridade no traballo de

O Senado ten tarefas específicas prioritarias. O primeiro é considerado a mensaxe do presidente da Asemblea Federal eo seu tratamento. Logo están as emendas á Constitución, os proxectos de leis constitucionais e federais. Algúns deles poden ter o estatuto de suxeitos a revisión obrigatoria. En terceiro lugar están sometendo peticións e propostas nesta secuencia para o Tribunal Constitucional. Esta última é considerada adoptada pola Duma das leis federais relativas a cuestións de denuncia e ratificación de tratados internacionais.

reunións do Consello da Federación son realizadas de acordo coas regras. Facer senadores teñen a oportunidade de falar con co-informe, informar a palabra final. Eles tamén teñen dereito a participar no debate, para facer declaracións e chamamentos.

A orde de formación

Como a lei do Consello da Federación, é atinxido por dous representantes do suxeito da Federación Rusa. Un deles é o parlamento local, o outro - o conselleiro. Prazo de calquera senador - dous anos. A composición do Consello da Federación está cambiando gradualmente co cambio de poder nas rexións.

Segundo as normativas, os membros da cámara alta do Parlamento goza de inmunidade. Eles non poden ser penalmente e administrativamente responsable expresar as súas posicións e opinións da votación. O Consello da Federación está estruturado e formado no principio de non-partidismo. Os seus membros non crear asociacións ou fraccións, como é habitual no Estado Dunha.

O mandato do Consello da Federación no seu conxunto non é especialmente limitado. En contraste coa Duma Estatal da composición deste órgano é sometido a unha "rotación suave". Isto quere dicir que a duración do mandato de cada un dos seus membros é determinada pola autoridade rexional. A Constitución prevé tres posibilidades que a Duma eo Consello da Federación de Rusia se reúne. Esta audiencia aborda o Tribunal Constitucional, o presidente das mensaxes e discursos de xefes de Estado estranxeiros. En xeral, cada cámara unirse ao principio de non interferencia nos asuntos doutro.

estrutura

O Consello da Federación de 170 membros. Eles son divididos en comisións (Defensa e Asuntos de Seguridade, a Lei de Xustiza e Asuntos Xurídicos e Constitucionais, sobre a política fiscal, orzamento, regulación financeira, e así por diante. D.). Unha das unidades responsables da política social. Outros regular as relacións de propiedade e reforma económica. Por último, existe unha Comisión de Asuntos da CEI e asuntos internacionais. Dos senadores implicados nas divisións de cultura, ciencia, educación e política agrícola.

Cada comisión ofrece consellos sobre temas que sexan do seu jurisdicción. Tamén desenvolve e comentarios proxectos de lei propostos para presentación á Duma de Estado. Comités pode iniciar audicións parlamentarios. Nestes unidades inclúen todos os membros do Consello da Federación, ademais do presidente e varios dos seus asistentes. Cada senador pode pertencer a un comité, como parte do que debe ser polo menos 10 persoas. pola distribución de "sectores" debe ser aprobada polo voto xeral (a maioría dos votos).

presidente

O Consello da Federación é dirixido polo presidente. Desde 2011 ata a actualidade, esta posición é mantida por Valentina Matvienko. O lote presidente de poderes de organización e executivos. El lidera a reunión determina as normas internas da Cámara, asinados por súas decisións, aloca funcións entre os seus deputados.

Presidente do Comité das contas aprobadas pola Duma de Estado, así como as contas que son propostos para a Duma. É elixido por voto secreto. A candidatura sexa aprobada pola metade, e unha soa voz.

Progreso ea relación co presidente

A Duma, o goberno ruso, Consello da Federación e doutros órganos do goberno federal deben traballar ao unísono, para que o Consello da Federación ten sempre unha certa axenda. El está formado polo presidente e baséase nas propostas dos comités e comisións da cámara superior. emisión propia na axenda pode nomear un grupo de senadores de polo menos 10 persoas, así como dous senadores que representan un tema da Federación Rusa. Os seus cambios na rutina poden facer representante especial do presidente do Consello da Federación.

O xefe de Estado interactúa coa cámara alta do Parlamento, e doutras formas. Tradicionalmente importante é a mensaxe do Presidente anual á Asemblea Federal. É primeira persoa formula os problemas e desafíos básicos que son afrontados polo Estado e que precisan ser resoltos en primeiro lugar. Por exemplo, pode ser o reto da necesidade de reformar o sistema fiscal e bancario. En tal caso, ea Duma eo Consello da Federación deberá considerar as iniciativas propostas do presidente.

A historia do

O primeiro Consello da Federación traballou en 1994-1996. Foi unha transición e, polo tanto, como unha excepción foi elixido directamente polo pobo, e non as autoridades dos suxeitos RF. A súa predstatel foi Vladimir Shumeyko.

Segundo Consello da Federación tamén se lembra como o "speaker Gobernador-as." El sentouse 1996-2001. Foi liderado por Yegor Stroyev. Unha característica distintiva do Consello da Federación - foi composto polos gobernadores e presidentes de lexislaturas locais. Senadores non funcionou base irregular de cando en vez unha reunión en Moscova.

O terceiro período de formación do Consello da Federación veu o 2002-2012 bienio. Foi cando finalmente se librou das súas características de transición, e adoptou unha forma estable. Presidente do Sergei Mironov Consello da Federación era, ea partir de 2011 - Valentina Matvienko. A cuarta cámara alta do Parlamento foi formado a finais de 2012. Ela opera hoxe. Reformatar debeuse á adopción da nova lei federal sobre o Consello da Federación.