A lexislación anti-monopolio. O Servizo Antimonopólio Federal. A Política Antimonopólio Estado

Non todo o mundo sabe que onde hai demanda, sempre hai unha oferta. Se as empresas dispostas a satisfacer as necesidades dos consumidores, máis que un, iso indica a presenza no mercado hai tal cousa como a competencia. Coa súa axuda a manter os prezos, calidade e cantidade das mercadorías. Se unha empresa ou organización que ofrece a un tipo de público específico de produto ou servizo, hai só un, entón é probable a aparición do monopolio chamado (do grego significa "un provedor").

aspectos positivos e negativos da presenza da empresa no mercado dominante

Por unha banda, a existencia de tal fenómeno ten efectos beneficiosos sobre o desenvolvemento da ciencia e da tecnoloxía, permite a introdución das últimas tecnoloxías, Despeje na formación de traballadores cualificados, etc. Por outra banda, a monopolización dun determinado sector da economía ten unha serie de aspectos negativos. Así, o primeiro e máis importante é a supresión da forza motriz do progreso do mercado - competición.

O segundo factor segue suavemente dende o anterior. A falta de competencia permite definir prezos que son aceptables, en primeiro lugar, para a empresa. Que é susceptible de aumentar o custo dos produtos, reducindo a súa saída. firmas monopolistas son capaces de retardar artificialmente baixo o desenvolvemento de novas tecnoloxías, así como arruinar os recursos naturais e contaminar o medio ambiente.

Calquera intento de medianas empresas pequenas ou de natureza semellante para relaxarse e entrar no mercado é eliminado. Como, entón, xestionar os monopolios? Como se apoiar o desenvolvemento da competencia e para evitar a posibilidade de aparición de empresas, só, líderes no mercado? Para evitar as consecuencias negativas asociadas coa monopolización da economía en moitos países, incluíndo Rusia, existen leis antitruste. Imos dar un ollo no que é o ámbito desta lei, de onde veu e que o seu desenvolvemento.

Historia de orixe

A lei antitruste é un conxunto de diferentes medidas que pretenden a prevención e limitación da formación e desenvolvemento de monopolios. O complexo destes ataques orixinados nos Estados Unidos. A fonte da súa aparencia é a chamada Lei Sherman (o acto de Sherman), ou lei "antitrust", asinado en América en 1890. Este documento declarado inelegível e criminalizar calquera intento de crear un monopolio. Ademais, este acto introduciu restricións á creación de unións (trusts), ten o obxectivo de reducir a competencia. Esta lei foi o primeiro ladrillo na fundación dun sistema de son chamada "lei anti-monopolio".

A responsabilidade pola toma de decisións sobre estes ou outras violacións do acto asignado ao goberno. Que é un servizo especial, que controla os puntos de execución do documento, non era naquel tempo. Débese notar que, como non había un sistema, que prevé a prevención do incumprimento das seccións do contrato. Aos poucos, o desenvolvemento de lexislación anti-monopolio está gañando impulso.

Novas adicións e aclaracións

Os erros que se produciron no acto de Sherman, foron corrixidos en 1914, cando a lei entrou en vigor eo Clayton Act FTC Unidos Federación. Eles máis claramente entender e ser fixado, as definicións básicas, medidas de control e responsabilidade pola violación dos termos. Estes documentos forman a base da política antitruste estadounidense.

Atrás medidas América para aumentar a competencia, recibidas e outros estados. En 1948, o Reino Unido foi declarada a lei sobre monopolios. Entón, en 1963, a Lei antitruste asinouse en Francia. Un ano máis tarde - en Italia. Europa do Leste para unirse á loita contra os monopolios nos anos 80-s do século pasado. Entre os países que apoiaron o proceso de erradicación da trestovskih sindicatos foi e Rusia.

Vale resaltar que cada país ten as súas propias prioridades para o desenvolvemento da economía que soporta esta lei: as leis antitruste de Estados Unidos e en Europa, aínda que se trata dun único documento, pero protexe os intereses das varias esferas.

O modelo americano é destinado a combater a aparición de relacións de confianza como unha unidade independente. política europea caracterízase por un mecanismo regulador que lle permite combater fenómenos negativos nos monopolios emerxentes.

organización dominante artificial e intentos de tratar con eles

Vale resaltar que o monopolio ruso comezaron a aparecer coa bendición e baixo as ordes da elite dominante. Estado establecer sindicatos e trusts, pero só naqueles sectores da economía, cuxo desenvolvemento foi unha prioridade para a subsistencia do país no seu conxunto. Estes inclúen o seguinte: transporte, petróleo e industria do carbón, metalurxia, etc Pouco a pouco, con todo, polo artificialmente confía comezou a oprimir as outras empresas e do goberno para dictar seus propios termos. É por iso que as autoridades públicas decidiron introducir na economía das leis antitruste. Iso aconteceu en 1908. A base foi tomada xa coñecido do Sherman Act. Con todo, o primeiro intento de crear unha política anti-monopolio fallou. Isto contribuíu moito por asociacións empresariais. Logo os órganos estatais estaban ocupados con cuestións máis importantes: a Primeira Guerra Mundial ea Revolución de Outubro, puxeron en perigo a existencia de todo o país.

Despois dalgún tempo, o goberno soviético creou un único propio monopolio chamado de "economía de comandos". non había competencia. E quen se atrevería a competir con xigantes como Gosplan, Gossnab e Comité Estatal?

"Bisavó" do FAS

Pouco antes do colapso da Unión Soviética, en 1990, no marco do goberno foi establecido o Comité Estatal do Soviética Federativa República Socialista Rusa sobre a política Antimonopólio e apoiar o desenvolvemento de novas estruturas económicas. Esta formación é o antepasado de tal unidade, o Servizo Federal Antimonopólio (FAS). Unha condición previa para a aparición do comité foi a aprobación da Lei de RSFSR "Sobre os ministerios republicanos e comités estatais do país." Desde o desenvolvemento de organismos antitruste no país comezou a gañar impulso.

Xa na próxima, en 1991, o goberno aprobou unha lei que regulada competencia e restrinxir as actividades de relacións de confianza e varios sindicatos nos mercados de bens. A resolución foi modificado e completou catro anos despois. O resultado final é que a lei prohibiu calquera accións da organización, que ocupa unha posición privilexiada no mercado, se implicou:

1. Violación de acoso ou intereses de outros comerciantes.
2. Limitación da competencia explícita ou implícita.

Ademais, esta acción prohibe eventuais acordos relativos á política de prezos, no marco dun nicho de mercado, ou a aprehensión de bens, que inclúen o seu déficit.
Dous anos despois, en 1997, o Comité Estatal do Soviética Federativa República Socialista Rusa sobre a política Antimonopólio e apoiar o desenvolvemento de novas estruturas económicas foi renomeado Comisión Antimonopólio do Estado. En só uns anos, esa división pasou por moitas modificacións. En 2004 chegou ata os nosos días, o Servizo Federal Antimonopólio estableceuse con base na mesma.

As funcións e tarefas da organización

Este departamento se reporta directamente ao Presidente do Goberno. Cando considerados en conxunto, o Servizo Federal Antimonopólio toma parte na liquidación do cuestións dun xeito ou doutro relacionados coa aparición e desenvolvemento de monopolios. En particular, esta unidade:

1. Resolve problemas relacionados coa competencia desleal.
2. supresión de encaixe, así como a restrición é un monopolio aparición de acción que implica o aviso.
3. Monitores conforme os requisitos existentes e regulamentos relativos á lei anti-monopolio.

Todas as organizacións que operan no mercado ruso, con vendas de máis do 35% do total do país, entrou nun rexistro especial do Estado. Esta lista permítelle ao FAS para exercer un control axeitado sobre as actividades de monopolios e responsabilidade las pola violación da lexislación antimonopolio.

Servizo considerado desenvolve novas propostas para mellorar o desenvolvemento dunha economía competitiva. Tamén diferencia uso destas medidas en función do sector do mercado.

interpretacións variadas

Actualmente en Rusia están feitos pasos para establecer un ambiente competitivo de pleno dereito da economía nacional. Fornecen para a circulación de mercadorías no mercado mundial, reducindo o risco de trusts ou asociacións en un nicho de mercado. Nesta fase do desenvolvemento da lexislación anti-monopolio ruso está lonxe non é perfecto. Moitas dificultades a regulación existente e as varias interpretacións dos seus puntos de levar a consecuencias negativas, cuxa responsabilidade é do goberno e empresarios. Mesmo a violación máis pequena das leis antitruste pode levar a serios danos.

leis federais que precisa saber: a primeira parte

Prevido vale por dous. É por iso que as grandes organizacións deben ser conscientes das regras e leis, que inclúe as leis antitruste federais.

Existen dúas principais áreas que están suxeitas a regulación das actividades das organizacións. O primeiro sector refire antitruste, cuxas disposicións son dirixidos contra o dominante da empresa e creado artificialmente o prezo. Esta dirección é regulado polas seguintes normas:

1. Lei Federal "Na competencia e á restrición da actividade monopolista en mercados de commodities". Este acto entrou en vigor o segundo en marzo de 1991. El é o documento principal, polo que o control de monopolistas.

2. Lei Federal "En defensa da competencia no mercado de servizos financeiros." Foi adoptado polo vixésimo terceiro en xuño de 1999.

leis federais que precisa saber: a segunda parte

Outro sector, o que afecta a lexislación antimonopolio en Rusia, é regular os procesos de traballo de monopolios naturais. Estes últimos inclúen o transporte ferroviario e abastecemento de auga, vivenda e outras organizacións estratéxicas. O funcionamento deste tipo de obxectos con base en varios instrumentos:

1. Lei Federal "On monopolios naturais". Foi adoptado a mediados de xullo de 1995, a Duma. E que entrou en vigor un pouco máis tarde - 17 de agosto. A continuación, el varias veces sometido a corrección e adicións.

2. Adoptado 28 de abril de 1997 decreto do Presidente da Federación Rusa "Sobre a reforma de vivenda e servizos comunitarios."

3. Twentieth decembro 1997 decreto foi asinado polo Goberno da Federación Rusa "No programa de des-monopolización e desenvolvemento da competencia no mercado de vivenda e servizos comunitarios para 1998-1999."

4. As leis federais antitruste tamén regulada polo Decreto Presidencial "Sobre o desenvolvemento da competencia na prestación de servizos para o mantemento e reparación das estatais e municipais fondos de vivenda", que entrou en vigor a finais de marzo de 1996.

Nótese que tanto o primeiro e segundo sentidos son rigorosamente aplicadas e ao nivel rexional. lexislación antimonopolio de Rusia no ámbito non ten diferenzas fundamentais en relación ás disposicións xerais en vigor en todo o país. A adopción de normativas adicionais a nivel rexional só demostra o desexo dos órganos directivos para dar regulamentos federais lexitimidade nalgunhas áreas seleccionadas do Estado.

Hai que prestar especial atención ao feito de que a lei antitruste ten unha serie de limitacións que restrinxen a liberdade de decisión por diferentes entidades empresariais. E, o máis interesante, ten un único en comparación con outro sistema legal ruso estrutura moi abstracto. Este último, á súa vez, consiste nunha serie de conceptos abstractos.

Descrición do acto primario

Vinte e segundo en marzo de 1995 polo Goberno da RSFSR aprobou unha lei "sobre a competencia e restrición da actividade monopolista en mercados de commodities". Durante varias décadas, este acto completouse e revisado. En artigos futuros e comezou a documento define o principio básico do mecanismo chamado "Antitrust".

Inicialmente, a decisión consistía en sete seccións. Pouco a pouco, algúns deles foron substituídos por leis separadas, mentres que outros simplemente non son máis vixente. Con todo, e este é o principal documento na formación da política anti-monopolio ruso.
Un breve ollar sobre o que cada sección do acto:

1. A primeira parte da lei coñecida como "Disposicións Xerais". Componse de catro artigos que falan / en:
a) Para continuar esta regulación, e un tal mecanismo de defensa da competencia, así como a súa estrutura;
b) O ámbito de aplicación da lei;
c) as autoridades de competencia dos niveis federal e rexionais;
g) os conceptos básicos que se atopan no texto do documento.

2. A segunda sección é a principal e máis importante para as organizacións. Describe a natureza, así como proporcionar posibles signos de presenza de mercado principais actividades monopolistas da empresa. Páxinas 5-9 regular o funcionamento das empresas que ocupan unha posición dominante nunha determinada área da economía.

3. consistindo dun único artigo a terceira parte das negociacións de lei sobre conceptos como a competencia desleal e lei antitruste como un medio para a combater.

4. A cuarta parte da lei consiste en seis seccións. Cada un deles, á súa vez respostas ás seguintes preguntas:

a) Cales son as tarefas e funcións do corpo Antimonopólio;
b) que inclúen os seus poderes;
c) cales son a autoridade dereito de obter información de varios tipos;
g) se é necesario, para proporcionar un instancias de datos superiores;
e) que inclúen as responsabilidades da autoridade Antimonopólio sobre a cuestión do mantemento da confidencialidade comercial
e) Que tipo de asistencia axencias no desenvolvemento do espírito empresarial e da competencia.

5. A quinta sección revela ao lector os distintos tipos de control estatal sobre as empresas monopolistas. Contén catro partes.

6. A continuación, a responsabilidade pola infracción de leis antitruste. Composto por seis partes, esta sección ofrece un concepto integral e ampla de / en:

a) a execución obrigatoria de regulamentos e ordes emitidas polo órgano Antimonopólio;
b) tipo de responsabilidade por violación da lexislación antimonopolio;
c) as obrigas das empresas comerciais e sen ánimo de lucro en caso de non-puntos polo acto;
g) a responsabilidade por violación da lei e os líderes doutros partidos;
d) recuperación das perdas;
e) a responsabilidade do organismo Antimonopólio federais de persoas en caso de violación das disposicións da lei.

7. A última sección establece o procedemento para as ordes de adopción, de execución ou de recurso que foron emitidos pola autoridade Antimonopólio.

Esta é a estrutura da lei orixinal que regula as actividades das empresas dominantes. Aos poucos, moitos dos artigos deste documento converteuse en actos completos separados.

Métodos de verificación de violacións da lexislación antimonopolio

Vale resaltar que a maioría da lei prohibe non é a propia acción como tal, eo efecto que pode ocorrer tras el. Este feito conleva enormes dificultades non só para entidades de empresas, pero tamén a outros individuos e organizacións.

A principal dificultade xorde na determinación da lista de accións que poden levar a varios tipos de consecuencias negativas, afectando as leis e normativa dos procesos de negocio de defensa da competencia. Se entender que certos puntos levaría a unha violación dun acto xurídico, pode planificar con seguridade o desenvolvemento da organización e para avaliar o risco económicos. Noutro caso, a posibilidade da operación normal do proceso é simplemente ningunha.

Como regra xeral, a fin de descubrir o efecto negativo de certas accións tomadas Organización, é necesario realizar unha análise económica rigorosa. A metodoloxía uniforme para probar alí. Casos de violación das leis antitruste son verificados con base no número regulación 220, que se chama "O procedemento para analizar a situación da competencia no mercado de commodities." Esta decisión foi aprobada o 28 de abril de 2010 o Servizo Antimonopólio Federal da Federación Rusa pola orde.